城市治理是國家治理的重要內容，推進國家治理體系和治理能力現代化必須抓好城市治理。新一代信息技術的更新，為智慧治理開啟全新窗口，推動城市治理步入正向循環(huán)：通過更優(yōu)的智慧治理推動實現了更多、更好部門協(xié)同，挖掘了更多的應用場景、提供了更多社會民生服務，這些場景、服務又會沉淀更多數據，推動智能化、智慧化加速。
智慧化讓城市治理高效精細
丟失的井蓋、滿街的小廣告、游走的小攤販、道路積水、亂倒垃圾……城市大了，管理難了。如何解決城市治理中存在的問題？如何讓市民生活更方便、更舒心，打造“善感知、會呼吸、有溫度”的新型智慧城市？山西太原、遼寧沈陽等多個城市通過信息化實踐，建立更科學、更精細、更智能的城市運行管理平臺，逐步找到了解決城市治理中存在問題的有效途徑。
在山西太原，城管信息采集員在巡查中發(fā)現城市管理中存在的問題，只需要拍照上傳，城管部門就可以在城市運行管理服務平臺上查看并第一時間協(xié)調相關部門進行處理。2021年以來，已累計收集各類城市管理問題147萬件，處理辦結137萬件。具有“太原特色”的城市綜合管理服務模式已經形成。
近年來，太原市聚焦城市管理科學化、精細化、智能化，在城市運行管理服務平臺基礎上，加快推進城市運行管理服務體系，著力推進城市運行“一網統(tǒng)管”，推動城市治理體系和治理能力現代化。
搭建業(yè)務運行“一平臺”。通過構建“6+N”平臺基礎框架，通過集成、互聯等方式打通與其他信息系統(tǒng)間的互通渠道，做到一個平臺指揮調度、一個數據中心匯聚共享。開發(fā)了城市運行體征分析系統(tǒng)，對城市日常運行管理狀態(tài)進行全方位監(jiān)測和分析展示。
編織指揮協(xié)調“一張網”。對全市城市管理網格、各專業(yè)部門網格等進行整合，構建形成覆蓋全市的智慧協(xié)調“一張網”。2021年9月，太原市實現了全市六區(qū)、三縣一市、兩個開發(fā)區(qū)城市管理信息化平臺全聯網、全覆蓋，涉及城市運行管理服務的所有專業(yè)部門全部接入平臺。
繪制行業(yè)應用“一張圖”。對市容環(huán)衛(wèi)、市政公用等行業(yè)監(jiān)管數據以“一張圖”的方式進行綜合展示和應用，覆蓋地下“看得見”的部件、事件和“看不見”的管網、地下空間和設施管理，實現了供水監(jiān)測、供熱監(jiān)測、智慧環(huán)衛(wèi)、道路橋梁養(yǎng)護、積水點監(jiān)測、智慧照明和排水管網“一張圖”。
在沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局城市運行精細化管理“一網統(tǒng)管”指揮中心，智慧城管系統(tǒng)平臺覆蓋和平、沈河等9區(qū)，765平方公里，51495個單元網格，1093個責任網格，4784個路長制管理路段，對市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化等行業(yè)共232.86萬個城市部件設施進行統(tǒng)一標識編碼，接入9.6萬個智能感知攝像頭，完成5大類130小類部件、7大類107小類事件確權工作，保障“橫向到邊、縱向到底”的城市運行精細化管理。
在現有的智慧城管系統(tǒng)平臺上，沈陽市先試先行積極推進城市運行精細化管理“一網統(tǒng)管”工作，目前已基本實現了市、區(qū)、街、路長（網格）四級聯動。
聚焦城市管理中的痛點難點，沈陽市利用大數據分析等技術充分挖掘城市管理運行數據規(guī)律，建設涵蓋城市運行、行業(yè)監(jiān)管、智能預警等方面的具體應用場景，探索大數據輔助決策的城市治理新模式。
偷亂倒渣土行為歷來是城市管理中的痛點和難點，傳統(tǒng)的蹲點查處隨機性太強，存在沒抓現行又無法確定當事人等諸多執(zhí)法問題。目前，沈陽市智慧城管系統(tǒng)平臺已經實現了對3800多輛渣土車運行狀態(tài)實時監(jiān)測、運輸過程監(jiān)管、行駛軌跡追溯回放、智能問題預警。在“好店鋪”場景中，通過搭建商戶、市民、管理者三位一體的服務體系，推進服務引導、商戶自治，帶動全社會各方位主體共同推進“一刻鐘便民生活圈。”
標準化讓城市治理有章可循
標準化對于城市的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展至關重要，為推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設提供了強有力的技術支撐。作為新城建的重要內容之一，城市運行管理服務平臺是運用物聯網、大數據等現代信息技術，匯聚城市運行管理服務相關數據資源的“一網統(tǒng)管”信息化平臺，是新一代信息技術與住房和城鄉(xiāng)建設領域深度融合的表現。
推進城市運行管理服務平臺標準化建設對打造智慧化城管新模式、推動智慧城市建設具有重要意義。加強城市運行管理服務平臺相關標準規(guī)范建設是智慧城管建設的起點與運行保障，也是智慧城管穩(wěn)定運行的前提和關鍵，推動標準規(guī)范建設將使智慧城管建設、運行、服務和管理有章可循、有據可依，讓城市管理更簡單高效，讓城市更美好。
2021年12月，《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數據標準》發(fā)布。兩項標準自2022年1月1日起實施，指導城市運行管理服務平臺的設計、建設、驗收、運行和維護。
兩項標準根據行業(yè)建設及運行周期的發(fā)展需求編制和印發(fā)，既從宏觀上緊跟城市管理體制改革發(fā)展節(jié)拍，更好地服從和服務于城市管理大局，又從微觀上探索數字城管機制創(chuàng)新和應用升級，保障數字城管健康可持續(xù)發(fā)展，對于不斷提升城市綜合管理服務水平、推進城市管理向城市治理過渡發(fā)揮了積極作用。
一方面，兩項標準規(guī)范明確了國家、省級、市級城市運行管理服務平臺實施驗收、運行維護、數據庫建設和管理等方面的內容，減少了數據重復采集、系統(tǒng)錄入的工作量，讓城市管理部門將更多精力投入實際的為民服務中，提高工作效率，確保社會治理情況和問題精準快速掌握、快速決策、快速處置。另一方面，兩項規(guī)范引領城市管理各行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，增強城市運行管理服務統(tǒng)籌協(xié)調能力，提升城市運行效率和風險防控水平，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，提升城市管理服務水平。
標準化推動著智慧城管加速發(fā)展，在城市治理過程中，智能化、智慧化手段得到了深化應用，移動化、扁平化、細胞網格、新型主體責任、信用體系的新型智慧城市管理模式得以構建，城市運行更安全、更便捷、更高效、更綠色，為居民提供一個更加健康、愉快、安全的生活環(huán)境。（節(jié)選）
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