“如果幾年之后，房產(chǎn)稅立法真的通過(guò)了，三四線城市不會(huì)進(jìn)入第一批，但海南要另當(dāng)別論�！�
9月18日，第21屆“博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇”上，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博士生導(dǎo)師、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，在解決住房結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題上，房地產(chǎn)稅已經(jīng)是必選項(xiàng)。
尤其是在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)之下，“房地產(chǎn)是抽肥，再補(bǔ)瘦，正好呼應(yīng)優(yōu)化分配機(jī)制�！�
賈康指出，狹義的房地產(chǎn)稅是專(zhuān)指消費(fèi)性住房在保有環(huán)節(jié)征收的稅項(xiàng)，市場(chǎng)熱議多年，但仍有諸多誤區(qū)。
“我們已經(jīng)充分論證了，并不是土地私有制才能開(kāi)征房地產(chǎn)稅，它和地租性質(zhì)的土地出讓金不是不相容的關(guān)系，所有的經(jīng)濟(jì)體都是并行的關(guān)系，稅基評(píng)估太復(fù)雜，中國(guó)人做不了，這完全是無(wú)稽之談。”
而且，他強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)的是綜合目標(biāo)，“長(zhǎng)期來(lái)看，不會(huì)改變上揚(yáng)這兩個(gè)字，只是讓這個(gè)曲線平緩一些�！�
房地產(chǎn)稅的推行趨勢(shì)已經(jīng)愈發(fā)明確，但究竟是立法先行，還是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，中央有諸多嘗試和考慮。
賈康指出，啟動(dòng)房地產(chǎn)稅立法早已進(jìn)入決策層的改革日程，但是實(shí)際推進(jìn)步履維艱�！傲⒎呐履軌騿�(dòng)，過(guò)程也可能相當(dāng)漫長(zhǎng)，很可能推到四審，有些地方還等得了這樣漫長(zhǎng)的過(guò)程嗎？我認(rèn)為很可能等不起了�！�
與此同時(shí)，上海、重慶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，證明了經(jīng)濟(jì)手段可以更有效的替代行政手段。
“比如上海，內(nèi)部的信息是，它的差別稅率0.4和0.6，只有0.2個(gè)點(diǎn)的稅率差別，但附上了一條，在浦東新區(qū)向從低的稅率。就是這樣一個(gè)差別，改變了過(guò)去上海買(mǎi)房主導(dǎo)的‘寧要浦西一張床，不要浦東一間房’的趨勢(shì)�！�
一面是推進(jìn)緩慢的房地產(chǎn)稅立法，一面是有所成效的試點(diǎn)結(jié)果，賈康認(rèn)為，未來(lái)這兩條路可能將同步進(jìn)行，尤其是房地產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，已經(jīng)具備可能性和必要性。
“前段時(shí)間召開(kāi)的房地產(chǎn)稅改革座談會(huì)，姿態(tài)非常清楚，信號(hào)表明管理部門(mén)至少在考慮，是不是可以發(fā)掘擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的制度創(chuàng)新的潛力，把進(jìn)一步的本土試水和推進(jìn)立法過(guò)程并行不悖的來(lái)掌握。”
而且，房地產(chǎn)稅的推行，會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過(guò)程，“完成立法之后是說(shuō)對(duì)地方充分授權(quán)，分步推進(jìn)，不會(huì)一刀切�！�
關(guān)鍵是，哪些城市或地區(qū)，會(huì)更早迎來(lái)房地產(chǎn)稅？
首先可以排除的，是行情一般的三四線城市。而在市場(chǎng)熱度偏高的城市地區(qū)，賈康認(rèn)為，海南、深圳、浙江應(yīng)該率先加入。
賈康指出，海南2025年要全島封關(guān)，打造全球最大體量的全球貿(mào)易港區(qū)，達(dá)到最充分的投資便利化、貿(mào)易自由化和要素流動(dòng)最充分的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，難以再用限購(gòu)限價(jià)限貸等政策束縛，應(yīng)該積極加入試點(diǎn)。
“深圳打造中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，需要盡快用經(jīng)濟(jì)手段替代行政手段；浙江要在共同富裕方面形成示范區(qū)，也應(yīng)該積極考慮加入試點(diǎn)范圍�！�
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