日前，南山區(qū)2018年上半年GDP出爐，以2146.46億元的總量穩(wěn)居深圳各區(qū)首位。作為全省經(jīng)濟強區(qū)和全國知名科技強區(qū)，南山吸引了諸多人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。南山區(qū)出租屋綜管辦統(tǒng)計顯示，目前全區(qū)實際管理人口220萬人，房屋87.47萬間（套），其中，出租屋52.34萬間（套），占59.84%；流動人口128.98萬人，占58.62%。如何保障好他們的合法權(quán)益，促進南山經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展？南山區(qū)相關(guān)部門正積極展開探索。
南山區(qū)出租屋綜管辦今年以來進一步落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在市網(wǎng)格辦的大力支持下，對城中村、商品住宅小區(qū)、統(tǒng)租統(tǒng)管公寓、企業(yè)工廠宿舍、高校集體宿舍、政府公租房等不同類型房屋采取不同的管理模式和管理辦法，并運用“互聯(lián)網(wǎng)+門禁視頻”等科技手段，積極探索推進出租屋分級分類管理，為全市基層治理闖出一條新路子。
“刷臉”門禁 用科技手段提升城中村信息采集效率
對著攝像頭露個臉，通過后臺系統(tǒng)錄入核對，以“刷臉”作為進入出租屋的有效驗證。日前，南山區(qū)南山街道南園村采取“人臉識別+車牌識別+視頻門禁”三結(jié)合的方式，提升人口信息采集質(zhì)量和效率，成為視頻門禁建設(shè)的典范。
目前，南園社區(qū)在16000多間出租屋安裝視頻門禁系統(tǒng)600套，每一棟出租屋安裝了1套門禁設(shè)備、3個星光級高清探頭和1條專網(wǎng)光纖，在居住人員辦理門禁卡的操作過程中同步完成居住登記自主申報，為南山區(qū)居住登記自主申報工作探索出一條新路。
視頻門禁系統(tǒng)實現(xiàn)流動人口居住信息自動推送到網(wǎng)格員手持信息采集終端，將網(wǎng)格員工作方式由傳統(tǒng)的“掃樓”轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘纳祥T核實，大大提高了工作效率。
針對不同類型房屋，需要采取不同的管理辦法。在城中村和高層樓宇，南山區(qū)創(chuàng)新管理手段，分類推進視頻門禁建設(shè)。通過采取科技圍村、人臉識別的方式，目前已有13個城中村安裝視頻門禁3588個，覆蓋率達57.01%。高層樓宇則采取用戶安裝視頻門禁APP的方式探索推進，目前已有7個住宅小區(qū)安裝了APP式視頻門禁。
筆者了解到，南山正加快在全區(qū)城中村及老舊小區(qū)出租屋建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，計劃在今年底前完成4500棟樓的建設(shè)目標。
今年以來，南山區(qū)加快“智慧南山”建設(shè)，通過招標預(yù)選供應(yīng)商的方式，引進了天威視訊、中國移動、中國電信、蛇口通訊4家運營商，采取“以租代建”模式，在全區(qū)城中村及老舊小區(qū)出租屋建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，推廣“南園經(jīng)驗”。
截至8月8日，已完成門禁掛機調(diào)試累計1788棟，啟用513棟；攝像機掛機調(diào)試累計5033個，啟用2611個。南山村、南頭城、南油、九祥嶺、白石洲東、留仙洞、四海小區(qū)、上白石、下白石等11個社區(qū)已進場施工。
南山區(qū)出租屋綜管辦負責(zé)人表示，南山將在城中村、老舊小區(qū)等場所，全力推進視頻門禁系統(tǒng)建設(shè)；分批次組織各街道各社區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員等參觀學(xué)習(xí)推廣“南園經(jīng)驗”，預(yù)計2020年內(nèi)，將實現(xiàn)出租屋百分百全覆蓋。
共享模式 品牌長租公寓讓年輕人找到了歸屬感
位于南山區(qū)的蛇口工業(yè)區(qū)，“改革開放第一炮”曾在這里炸響。如今，樓齡幾十年的工業(yè)區(qū)舊建筑“搖身一變”成了很多南山青年的家。
升級改造成“壹棠公寓”“壹間公寓”“壹棧公寓”的蛇口工業(yè)區(qū)舊建筑，采取星級酒店式的物業(yè)管理�！耙紬！贬槍Υ髮W(xué)畢業(yè)0—5年的青年，帶有政策保障租賃房性質(zhì)；“壹間”針對畢業(yè)5—10年的青年，定位為白領(lǐng)到金領(lǐng)階層，覆蓋人員范圍被拉寬；“壹棠”是高端服務(wù)式公寓，針對事業(yè)有成的職場人士和帶有商務(wù)性質(zhì)的差旅居住需求。
位于南山區(qū)粵桂社區(qū)的桂廟新村背靠深圳大學(xué)，村內(nèi)大部分自建樓都是上世紀90年代的建筑，樓與樓的間隔很小。由于深大學(xué)生宿舍緊缺，該校先后租賃多棟樓用作學(xué)生宿舍，提供了5000余個學(xué)生床位。
在南山區(qū)出租屋綜管部門的努力下，目前樓棟由企業(yè)統(tǒng)一管理，選擇性出租，優(yōu)化客源，有效解決了城中村內(nèi)臟亂差現(xiàn)象。創(chuàng)業(yè)園、美食街……走進桂廟新村，隨處可見充滿青春活力的大學(xué)生、充滿文化氣息的涂鴉、懷揣創(chuàng)業(yè)理想的創(chuàng)客。安定和諧的氛圍，一校一村的交融，使得這里被稱為深圳最小清新的城中村。
社會化參與 實現(xiàn)網(wǎng)格管理減負增效與精準共治
筆者了解到，南山區(qū)的網(wǎng)格員隊伍一直實行“減員增效、只出不進”做法。以往，人口信息采集工作瑣碎繁雜，人手不足，單純依靠網(wǎng)格員上門入戶采集信息難免力不從心。如今，南山區(qū)大膽先行先試，勇于創(chuàng)新改革，調(diào)動社會主體和資源廣泛參與共建，讓網(wǎng)格化管理如虎添翼。
按照區(qū)委推出的社區(qū)“領(lǐng)頭人”儲能計劃，區(qū)出租屋綜管辦通過加強黨員樓棟長隊伍建設(shè)，從健全樓棟長管理制度、搭建樓棟長能力培養(yǎng)提升平臺、建立樓棟長履職能力清單、完善樓棟長選任考評機制等方面入手，充分發(fā)揮樓棟長在社會基層治理中的基礎(chǔ)性、源頭性、關(guān)鍵性作用，讓他們成為“政府好幫手，社區(qū)好助手”，實現(xiàn)居民自治。
在管理住宅小區(qū)時，區(qū)出租屋綜管辦更注重抓牢物業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮小區(qū)“管家”作用。大力創(chuàng)新流動人口信息采集方式，制定《南山區(qū)創(chuàng)新流動人口信息采集方式改革實施方案》，鼓勵和引導(dǎo)街道通過購買服務(wù)的方式，開展人口信息采集工作，補齊人員短板。南山區(qū)出租屋綜管辦負責(zé)人介紹，各街道已經(jīng)積極響應(yīng)，迅速行動，在萬科云城、后海小區(qū)等10個小區(qū)率先開展項目購買服務(wù)和物業(yè)購買服務(wù)改革試點。此舉通過調(diào)動社會資源，引入社會化、專業(yè)化力量參與社區(qū)治理，旨在減輕網(wǎng)格員負擔(dān)，提升南山區(qū)流動人口和出租屋管理工作效能，達到減負增效、精準共治目的。
此外，南山街道荔芳社區(qū)還創(chuàng)新性建立了居民信息“一站式采集，多部門共享”機制�！白栽囆幸詠恚鐓^(qū)采集工作量有效提升，人口信息采集提升至人均每日14.56條，比全區(qū)平均采集水平高出一倍�！蹦仙浇值雷赓U所相關(guān)負責(zé)人說，社區(qū)服務(wù)水平和居民滿意度明顯提升，社區(qū)工作人員工作也更有積極性，減負增效明顯。
今年是改革開放40周年，南山區(qū)出租屋綜管系統(tǒng)工作人員將再接再厲，以“管隊伍、強基礎(chǔ)”為目標，通過網(wǎng)格員隊伍大練兵、春季信息采集大會戰(zhàn)掛圖作戰(zhàn)等方式狠抓隊伍管理，全力以赴落實流動人口和出租屋管理各項工作任務(wù)，積極探索出租屋分級分類管理，持續(xù)推動社區(qū)網(wǎng)格管理體制改革，助力南山區(qū)在構(gòu)建共建共治共享社會治理格局上走在全市、全省乃至全國前列。
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