導讀
下半年將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力；繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力。
“下半年，我們將堅持穩(wěn)中求進這一工作總基調，保持戰(zhàn)略定力，增強宏觀經濟政策的靈活性，加強政策之間的協(xié)調聯(lián)動，確保穩(wěn)住宏觀經濟基本面。”7月17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程在國家發(fā)改委宏觀經濟運行情況發(fā)布會上，談到下半年經濟工作時說。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，今年上半年中國經濟增長達6.8%，工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展良好，但投資和凈出口對經濟的貢獻率不高。今年上半年，消費、投資和凈出口三大需求對經濟增長的貢獻率分別為78.5%、31.4%和-9.9%，凈出口對經濟增長的貢獻率在去年全年轉正之后，在今年一、二季度再次轉負。
面對“美方發(fā)起貿易戰(zhàn)后，很多人擔心對我國下半年經濟造成沖擊”的提問，嚴鵬程表示，經過這幾年持續(xù)推進轉變發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、轉變經濟結構，我國經濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉向主要依靠消費、服務業(yè)和內需支撐，最終消費和服務業(yè)對經濟增長的貢獻率均已達到60%左右，外貿依存度正在不斷下降。
“我國有足夠的政策空間來應對世界經濟不確定性沖擊�！彼M一步表示。
提升經濟發(fā)展質量
上半年，中國經濟交出了一份較為亮眼的數(shù)據(jù)“答卷”，不過，也有少數(shù)指標出現(xiàn)放緩。
針對這一現(xiàn)象，嚴鵬程提出，不能只看增長數(shù)量，更要看發(fā)展質量�！跋嚓P指標增速回落并不必然意味著經濟增速下滑。從支出法看，GDP由最終消費支出、資本形成總額、凈出口構成，但固定資產投資并不等同于資本形成總額，社會消費品零售總額也不等同于最終消費。比如，近年來我國消費升級步伐加快，服務性消費快速增長，占全部消費的比重不斷提高，按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑，這一變化在社會消費品零售總額指標中體現(xiàn)得并不充分�！�
同時，他表示，就目前來講，我國投資、消費結構正在持續(xù)優(yōu)化。從消費看，消費提質擴容積極推進，今年上半年實物商品網上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。從投資看，民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護和環(huán)境治理、農業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長，上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。
“（我國有）世界最大規(guī)模的中等收入群體，可以說是蘊含著巨大的消費升級需求；過去五年我國的市場主體數(shù)量增加近80%，目前已超過1億戶，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3�！彼f。
在7月17日下午中國國際經濟交流中心主辦的第109期“經濟每月談”上，中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才也對個別指標下滑進行了解讀。他表示，具體在一些微觀層面上，投資增長速度回落，但結構出現(xiàn)了優(yōu)化。“今年前6個月全國固定資產投資同比增長6%，創(chuàng)歷史新低，去年是7.2%，前年是8.1%。投資下滑的主要原因一個是基建投資下滑過快，一個原因是地方政府的降杠桿還有PPP項目規(guī)范運作加強監(jiān)管。另一方面民間投資總體上是穩(wěn)定的，房地產投資也是相對穩(wěn)定的，這個支撐了經濟增長�！�
徐洪才表示，制造業(yè)投資創(chuàng)歷史新高，增長達到6.8%，過去幾年在4%、5%之間徘徊�！罢f明制造業(yè)轉型升級有一定效果，我們低端制造業(yè)投資產能過剩，所以很難吸收過多資金�，F(xiàn)在高端制造業(yè)加大了投資力度，傳統(tǒng)的制造業(yè)也加快了技術轉型升級，吸收了新的資本�！�
釋放內需潛力
那么，下半年中國經濟會怎么走？
嚴鵬程表示，下半年，我國經濟有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，總供求關系基本平衡，預計物價將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。
不過，下半年國際經濟的不確定性在增強，有可能進一步影響中國經濟。
對此，嚴鵬程表示，中國有足夠的政策空間來應對。“當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負債率趨于下降，宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用。”
下半年，將堅持穩(wěn)中求進這一工作總基調。具體來說，將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力；繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力；繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣，切實增強經濟增長的內生動力；繼續(xù)擴大對外開放，充分發(fā)揮兩個負面清單的作用，爭取吸引更多的外資。
此外，嚴鵬程透露，下一步將加強對中美經貿摩擦中所涉企業(yè)的負面影響評估，有針對性地予以支持。
“我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應對世界經濟的不確定性，確保實現(xiàn)年初確定的目標任務。”他說。
交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉認為，下半年經濟也有不少有利條件。“中國經濟韌性強，內需增長空間較大。通過促進內需增長來消化和吸收外部沖擊，仍有較大的回旋余地�！�
唐建偉進一步認為，在當前國內外經濟金融環(huán)境下，積極財政政策的調節(jié)空間更大一些�！柏泿耪叻矫�，在發(fā)達國家貨幣政策正�；缆�(lián)儲持續(xù)加息縮表的國際大環(huán)境下，中美利差的縮小會加劇人民幣匯率貶值的壓力，所以中國貨幣政策進一步放松的空間非常有限�！�
而考慮到今年上半年財政收入及稅收收入增速都超過GDP增速和全國居民的可支配收入的實際增速，唐建偉指出，財政減稅降費仍有一定空間。
徐洪才認為，中國經濟有韌勁，但也存在諸多問題和挑戰(zhàn)，這包括結構性降杠桿節(jié)奏和力度如何把控好。“適當增加政策靈活性可能是需要的。就怕政策疊加產生的共震效應，內外因素影響交織在一起，我們還是要把控好節(jié)奏和力度。”他在7月17日的經濟每月談上說。
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