在3月5日的全國(guó)政協(xié)十三屆一次小組會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部原部長(zhǎng)、全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉向北京商報(bào)記者透露，“今年房地產(chǎn)稅法草案應(yīng)該能完成‘一讀’”。
所謂“一讀”在業(yè)界普遍指的是立法機(jī)關(guān)立法程序里的一步，一般來(lái)說(shuō)，立法過(guò)程中，立法草案的標(biāo)題會(huì)被三度宣讀，即業(yè)界通稱(chēng)的“三讀”。具體到我國(guó)，“三讀”對(duì)應(yīng)的“三審”是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在實(shí)踐中逐漸完善起來(lái)的立法審議程序，第五屆全國(guó)人大以前，對(duì)法律案的審議只有一次，從第六屆起改為兩審。《立法法》通過(guò)后，全國(guó)人大常委會(huì)審議法律案一般實(shí)行“三審”制，即在原來(lái)“二審”的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和有較大爭(zhēng)論問(wèn)題的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，由法律委員會(huì)在統(tǒng)一審議的基礎(chǔ)上向常委會(huì)報(bào)告審議結(jié)果，再進(jìn)行“三審”。
在今年全國(guó)人大會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就透露，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授馮俏彬直言，如果今年草案能提交全國(guó)人大審議，對(duì)于房地產(chǎn)稅立法來(lái)說(shuō)應(yīng)該算是邁出了重要的一步，意味著各部門(mén)間已形成統(tǒng)一意見(jiàn)，“畢竟直到目前，關(guān)于草案的討論版本仍然層出不窮，互相之間也沒(méi)有形成共識(shí)”。馮俏彬表示，現(xiàn)在業(yè)界對(duì)于房地產(chǎn)稅法的爭(zhēng)議核心點(diǎn)包括按面積還是按套征收、哪些房產(chǎn)可以免征、征收基數(shù)如何確定等。
根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會(huì)明確一個(gè)總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標(biāo)準(zhǔn)范圍等，主要是對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
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