隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，供給側(cè)改革愈發(fā)成為我國提高社會生產(chǎn)力、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑之一。其中，北京更被各地當(dāng)做推進改革“樣本”看待。在7月11日召開的北京市“砥礪奮進的五年”系列發(fā)布會——北京市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果新聞發(fā)布會上，北京市多個部門負(fù)責(zé)人就加緊樓市調(diào)控、深化國企改革、推廣PPP吸引社會資本、簡政放權(quán)為社會減負(fù)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革盤活閑置農(nóng)村資源五方面，介紹了具有“北京特色”的改革新路徑，亮出了屬于北京的“供給側(cè)改革成績單”。
集中調(diào)控 二手房市場已進入下行通道
長期以來，北京房地產(chǎn)市場難以調(diào)和的供需矛盾，使得部分地區(qū)房價長期高位運行。發(fā)布會上，北京市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任胡雪峰甚至將房價高漲形容為令人揪心的“大城市病”。
胡雪峰介紹，北京房地產(chǎn)庫存持續(xù)處于低位，去年底庫存量為2.59萬套，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢�！搬槍Ψ渴杏绕涫嵌址渴袌鲞^熱情況，北京繼續(xù)貫徹落實去年‘9·30’新政，今年3月17日以來打出房地產(chǎn)調(diào)控一系列組合拳，密集研究出臺了18項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，包括細(xì)化限購限貸政策、遏制炒作天價‘學(xué)區(qū)房’、清理整治‘商改住’等�！焙┓逯毖裕壳�，市場過熱的苗頭得到有效遏制，新房市場延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢，二手房市場已進入下行通道，購房需求明顯回落，調(diào)控效果符合預(yù)期，市場出現(xiàn)量縮價穩(wěn)的積極變化。
無獨有偶，發(fā)布會召開同日，北京中原地產(chǎn)也發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月上旬北京二手房累計簽約2049套，維持此前的低迷狀態(tài)，環(huán)比跌幅為30%，達(dá)到了2014年以來同期最低值。
止住“出血點” 推進市屬國企專業(yè)化重組
在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，推行國企改革迫在眉睫。但在業(yè)界看來，北京國企數(shù)量多、改革任務(wù)重，要想讓市屬國企提質(zhì)增效并不容易。北京市國資委副巡視員、新聞發(fā)言人荀永利表示，為了做好國企改革，北京市國資委對經(jīng)營下行、重點任務(wù)推進緩慢的企業(yè)掛牌督導(dǎo)，“我們要做好虧損企業(yè)專項治理，止住‘出血點’，千方百計守住穩(wěn)增長的基本盤”。
不過業(yè)界指出，一味“止血”只是治標(biāo)之策，要想讓市屬國企提質(zhì)增效，還是要加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。荀永利介紹，北京近年來不斷推動市屬國企專業(yè)化重組，如整合市國資委系統(tǒng)內(nèi)交通裝備資源，擬引入戰(zhàn)略投資組建產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)行業(yè)板塊專業(yè)化重組，做大做強北京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。
此外，北京還不斷推進市屬國企強強聯(lián)合，研究擬訂了市屬國企中長期調(diào)整重組總體思路，完成京能集團與京煤集團、首發(fā)集團與公聯(lián)公司等一批企業(yè)合并重組，推動京糧股份市場化整合珠江控股等，提升了企業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。
引資本 北京PPP落地率已達(dá)67.7%
近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)量不斷加大，為了緩解政府債務(wù)壓力，盤活社會資本活力，在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP模式由此成為了中央確定的重大改革任務(wù)之一。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，北京市PPP工作穩(wěn)步扎實推進。截至今年6月底，北京納入財政部PPP綜合信息平臺管理的入庫項目共計96個，累計投資額2689億元，擬吸引社會資本1642億元。其中，已確定社會資本的項目42個，總投資1983億元。按照財政部有關(guān)統(tǒng)計口徑，北京市PPP項目落地率為67.7%，遠(yuǎn)高于全國同期項目34.5%的落地水平。
值得一提的是，從北京入庫項目的區(qū)域分布來看，市級PPP項目共計13個，累計吸引投資2046億元，占我市PPP項目總投資的76.1%，除了在全國范圍內(nèi)都占比較大的軌道交通、水務(wù)項目之外，北京的科技項目也成為了主流領(lǐng)域之一。對此，北京市財政局副局長韓杰表示，總體來看，北京市級PPP項目呈現(xiàn)出項目精、可持續(xù)性強等特點。
而在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及看來，包括科技研發(fā)、文創(chuàng)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)是北京不斷發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，不僅政府希望通過項目引導(dǎo)更多社會資金進入這一領(lǐng)域，鞏固北京的核心競爭力，社會資本也希望進入更具有生命力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，因此，北京的科技類PPP入庫項目才成為了主要方向。
放管服提速 五年減負(fù)135億元
日益活躍的商貿(mào)往來盤活了北京市場經(jīng)濟，但與日俱增的涉企成本也成為了企業(yè)不可承受之重。針對這一情況，北京市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人李素芳表示，2013年以來，北京按照“建制度、管長遠(yuǎn)、見實效”的思路，不斷強化“放水養(yǎng)魚”意識，持續(xù)加大清費減負(fù)工作力度，共取消、免征或停征238項行政事業(yè)性收費（其中包括129涉企收費）、2項政府性基金，降低31項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)、2項涉企經(jīng)營服務(wù)型收費標(biāo)準(zhǔn)及非居民氣價和郊區(qū)非居民電價等用能成本，調(diào)整了殘疾人就業(yè)保障金征收政策，共計減輕社會負(fù)擔(dān)約135億元。
陳及指出，近年來，北京按照國務(wù)院文件精神不斷推進清費減負(fù)降成本工作，不過由大城市聚集了相對更多的部門與行業(yè)協(xié)會，利益集團之間的糾葛會更加復(fù)雜，一方面，北京所面臨的工作難度相較于其他城市可能較高；另一方面，吸引境外投資、盤活社會資本是為北京經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力的重要方式，為企業(yè)減負(fù)，深化“放管服”改革迫在眉睫。
改善供給結(jié)構(gòu) 喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)，習(xí)近平總書記明確提出“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。今年中央一號文件的主題就是“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”。北京市委書記蔡奇指出，抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于北京而言，重點是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村改革。
北京市委農(nóng)村工作委員會副書記康森介紹，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，除了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和市場銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢外，保障北京“菜籃子”供應(yīng)、滿足市民農(nóng)產(chǎn)品需求的大頭在外埠。目前，北京每年2000多億元的農(nóng)產(chǎn)品消費總額中80%以上來自外埠。北京支持京企到周邊地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)和流通基地，“十二五”時期已在環(huán)京周邊地區(qū)新建蔬菜基地25萬多畝、畜禽基地近50家。目前，投資40多億元的北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心正在東南郊建設(shè)，未來將與新發(fā)地市場形成首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)儲備“雙中心”。北京商報記者 蔣夢惟 林子/文 宋媛媛/制表
2013年以來北京市供給側(cè)改革成績單
累計疏解退出一般性制造業(yè)企業(yè)1835家
累計調(diào)整疏解市場433家 物流中心71個
累計安排市政府固定資產(chǎn)投資1410.4億元
用于改善生態(tài)環(huán)境和城市交通項目取消、免征或停征238項行政事業(yè)性收費
北京市屬企業(yè)資產(chǎn)總額增長了80.3% 突破4萬億元
（注：節(jié)選）
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