按照慣例，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)在近日發(fā)布2016年1～10月全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)度情況，如不出意外，將會(huì)是提前完成“全年600萬(wàn)套改造任務(wù)”。
這是建立在前9個(gè)月工作進(jìn)度基礎(chǔ)上的結(jié)果。2016年1～9月，全國(guó)新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造577萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的96%，完成投資1.2萬(wàn)億元。
一些地方政府也開(kāi)始籌劃2017年的棚改計(jì)劃，并在2016年的基礎(chǔ)上再度提高貨幣化安置比例。這對(duì)于一些樓市庫(kù)存壓力較大的地區(qū)，將是一大利好消息。
第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，包括住建部在內(nèi)的六大部委近日給地方政府下發(fā)通知，要求2017年繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，統(tǒng)籌兼顧民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存形勢(shì)，繼續(xù)加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)，城中村和城市危房改造，努力提高貨幣化安置比例。
“要部署市縣盡快啟動(dòng)2017年棚改項(xiàng)目前期工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民通過(guò)選購(gòu)庫(kù)存商品住房等方式實(shí)施貨幣化安置�！鄙鲜鐾ㄖQ(chēng)。
2017年全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造的具體計(jì)劃指標(biāo)，將在今年年底舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議上予以確定。
2015年全國(guó)棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，官方曾要求今年要加大工作力度，力爭(zhēng)向50%努力。
按照這個(gè)比例計(jì)算，這也意味著2016年有300萬(wàn)套棚改房是通過(guò)貨幣購(gòu)買(mǎi)來(lái)解決房源的。
事實(shí)上，棚改貨幣化安置的方式對(duì)于目前三四線城市商品房過(guò)剩的房地產(chǎn)市場(chǎng)，有一定的促進(jìn)作用。
傳統(tǒng)方式來(lái)看，棚戶(hù)區(qū)改造需興建大量的專(zhuān)用安置房，增加市場(chǎng)建設(shè)量。而轉(zhuǎn)為貨幣化安置后，可通過(guò)居民自行購(gòu)買(mǎi)商品房、政府購(gòu)買(mǎi)商品房賣(mài)給安置居民或者直接給與貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置，這也意味著可減少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存有一定幫助。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲曾表示，根據(jù)目前住房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實(shí)現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置。
“在高庫(kù)存城市，通過(guò)貨幣化安置方式，以商品房庫(kù)存來(lái)解決非�，F(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在很多地方樓市去庫(kù)存壓力很大，再建實(shí)物保障房，實(shí)際上是給市場(chǎng)加壓，不如盤(pán)活存量資源�！比闻d洲說(shuō)。
今年一些地方政府在推進(jìn)棚改貨幣化安置方面力度非常之大。
今年3月初，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》，要求從2016年起，新啟動(dòng)的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例不低于80%。
2016年，包頭市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)28705套(戶(hù))。截至11月初，該市今年城市棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)28705套(含純貨幣安置18512套，回購(gòu)安置房3889套)，開(kāi)工率達(dá)到100%，貨幣化安置比例占78%。
據(jù)湖南省住建廳副廳長(zhǎng)袁湘江介紹，根據(jù)湖南省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2016年、2017年棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例分別不得低于50%、60%。
湖南省將對(duì)全省2017年度棚改項(xiàng)目申報(bào)的審查中，棚改貨幣化安置率未超過(guò)50%的地區(qū)不予受理;要求市州簡(jiǎn)化棚改貨幣化安置審批程序;指導(dǎo)市州、縣市區(qū)搭建貨幣化安置房源選購(gòu)信息平臺(tái)，加大群眾選擇貨幣安置的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
2016年有6個(gè)省的棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)任務(wù)超過(guò)30萬(wàn)套。而在2015年，全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)保障性住房740萬(wàn)套，其中棚改580萬(wàn)套，湖北、山東、河南、貴州等7省全年棚改任務(wù)超過(guò)30萬(wàn)套。
在“十二五”中后期，棚戶(hù)區(qū)改造已成為我國(guó)保障房建設(shè)的主力類(lèi)型。2014年我國(guó)改造了棚戶(hù)區(qū)470萬(wàn)戶(hù)以上，到了2015年，這一計(jì)劃上調(diào)至580萬(wàn)套。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如加上2015年的580萬(wàn)套棚改房，自2008年至2015年的八年間，我國(guó)共計(jì)進(jìn)行了2630萬(wàn)套的棚戶(hù)區(qū)改造。
住建部副部長(zhǎng)倪虹今年全國(guó)兩會(huì)期間曾表示，“十三五”的棚改任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶(hù)區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來(lái)越多，征收拆遷的難度也會(huì)更大;另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金的難度也會(huì)增加。
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